Pacuan Kuda Historis Kentucky Mungkin Perlu Intervensi Legislatif

HHR machines such of these have been deemed illegal by the Kentucky Supreme Court
Mesin HHR seperti ini telah dianggap ilegal oleh Mahkamah Agung Kentucky

Foto AP / Otto Kitsinger, File

Kentucky otoritas pacuan kuda berencana untuk melawan Mahkamah Agung negara bagian dalam masalah ini pacuan kuda bersejarah (HHR) mesin. Keputusan pengadilan menyatakan bahwa setidaknya beberapa mesin yang saat ini beroperasi di negara bagian itu ilegal.

Mesin, yang gameplaynya sangat mirip dengan slot, dapat ditemukan di enviornment pacuan kuda dan tempat taruhan off-track di beberapa negara bagian di seluruh negeri. Mereka pertama kali muncul di Kentucky pada 2011 dan telah menjadi kontroversial sejak awal. Beberapa negara bagian telah mengambil sikap tegas dengan satu atau lain cara, tetapi di Kentucky, mereka melakukannya sampai sekarang menempati wilayah abu-abu authorized.

Batas waktu untuk Komisi Pacuan Kuda Kentucky (KHRC) untuk meminta gladi bersih akan datang minggu depan. Namun, telah mengajukan petisi kepada pengadilan untuk perpanjangan dua minggu. Sementara itu, Sistem Exacta, yang memproduksi mesin yang terpengaruh, mengatakan telah sebuah solusi untuk membuat mereka patuh dan menghindari kebutuhan untuk menutupnya sepenuhnya.

Perjudian secara umum adalah masalah yang memecah belah di Kentucky. Di satu sisi, ada tekanan yang signifikan untuk bersaing dengan negara bagian tetangga dan kebutuhan akan pendapatan tambahan yang dapat dihasilkan oleh saluran perjudian resmi baru. Di sisi lain, kaum konservatif sosial memegang banyak kekuasaan di Negara Bagian Bluegrass, jadi suara anti-judi sangat nyaring dan banyak.

Awal tahun ini, sepertinya ada a kandidat kuat untuk lulus taruhan olahraga on-line dan undang-undang poker. Sayangnya, tagihan itu sudah ada kehilangan momentum ketika pandemi COVID-19 melanda. Pergeseran prioritas berikutnya dan penutupan sementara badan legislatif merupakan lonceng kematian bagi upaya legislatif tersebut.

Pertarungan atas HHR dapat memengaruhi upaya perluasan perjudian lainnya dengan cara yang tidak terduga. Dalam jangka pendek, mereka mungkin akan menunda upaya tersebut, tetapi dalam skema besar, mereka bisa membantu atau merugikan.

Celah dan space abu-abu dalam perjudian AS

AS memiliki salah satu industri perjudian paling aneh dan istimewa di dunia. Jumlah kebijaksanaan yang diberikan kepada hakim dikombinasikan dengan warisan puritan dari hukum yang ada berarti seringkali lebih mudah untuk menemukan celah untuk bentuk perjudian baru daripada melegalkannya.

HHR hanyalah salah satu dari sekian banyak manifestasi dari ini. Itu termasuk dalam kategori umum yang sama seperti hal-hal seperti:

  • Kasino "perahu sungai" yang ditambatkan secara permanen atau duduk di parit
  • Mesin slot yang digerakkan oleh bingo di kasino suku Kelas II
  • Mesin dan aplikasi sport berbasis keterampilan
  • Hari-hari awal olahraga fantasi harian

Dalam kasus HHR, celah yang dimaksud adalah memperluas gagasan taruhan siaran langsung untuk memasukkan balapan yang sudah terjadi. Pemain bertaruh pada pacuan kuda sungguhan dari masa lalu, tanpa nama kuda dan informasi lain yang berpotensi dapat diidentifikasi. Hasil balapan kemudian menggantikan generator bilangan acak konvensional dalam menentukan hasil. Seringkali, rekaman balapan yang sebenarnya muncul di samping gulungan berputar dari mesin slot yang disimulasikan.

Ini juga bukan produk khusus. Dengan tidak adanya kasino tradisional, pacuan kuda Kentucky melakukan a bisnis yang berkembang pesat. Mesin HHR mengambil $ 2,2 miliar dalam taruhan dan hampir diciptakan $ 190 juta dalam pendapatan pada tahun fiskal terakhir.

Mesin Exacta Techniques tidak pari-mutuel, pengadilan menemukan

Spesifikasi mesin bervariasi dari pabrikan ke pabrikan. Oleh karena itu, ada kemungkinan bagi beberapa orang untuk menjadi sedikit melampaui batas menurut satu pengadilan atau serangkaian hukum, sementara yang lain tetap berada di sisi kanannya.

Mahkamah Agung Kentucky mengambil pengecualian untuk mesin Exacta Techniques di dua bidang. Pertama, sementara taruhan pemain masuk ke dalam pool umum, mereka tidak selalu bertaruh pada sejarah balapan yang sama. Kedua, kolam itu tidak mulai kosong, melainkan dimulai dengan sejumlah uang awal yang disumbangkan oleh rumah. Di mata pengadilan, kedua faktor ini berarti bahwa mesin tersebut tidak memenuhi syarat sebagai Taruhan pari-mutuel, satu-satunya jenis taruhan kuda diizinkan berdasarkan hukum federal.

Tidak jelas apa yang akan dilakukan oleh Exacta untuk memperbaiki masalah ini. Namun, pendapat pengadilan adalah bahwa KHRC tidak dapat secara independen menyetujui produk baru atau memperluas definisi taruhan pari-mutuel tanpa persetujuan tertulis dari anggota parlemen. Jika KHRC berhasil mendapatkan rehearing, kiranya itu akan menjadi salah satu isu yang didiskusikan.

Biasanya, penentang HHR tidak senang dengan kemungkinan bahwa Exacta dapat dengan mudah membawa mesinnya ke kepatuhan teknis. Itu Yayasan Keluarga Kentucky, yang membawa gugatan asli, kemungkinan akan terus berjuang sampai mesin HHR sepenuhnya disingkirkan atau legislator turun tangan untuk memberikan kejelasan.

Legislator sebagian besar mendukung HHR

Keputusan pengadilan ini ironis, karena banyak legislator dan bahkan negara bagian Gov. Andy Beshear adalah mendukung mesin HHR.

"Saya percaya bahwa keputusan itu, sementara tidak mengkritik aspek hukumnya, tidak menganalisisnya, menghancurkan begitu banyak pekerjaan di Kentucky, untuk industri kuda dan anggaran negara," kata Beshear kepada Kurir-Jurnal. “Jika itu akan mengambil perubahan legislatif, kita perlu membuat perubahan legislatif untuk menjaga industri kuda kita tetap kompetitif dan untuk menjaga persemakmuran kita kompetitif.”

Pemimpin mayoritas senat Damon Thayer dan Rumah Rep. Adam Koenig juga menjadi kritikus vokal atas keputusan tersebut. Thayer sendiri adalah mantan eksekutif pacuan kuda, sementara Koenig adalah kekuatan pendorong di balik upaya ekspansi perjudian di negara bagian tersebut.

Mengingat persatuan antara gubernur dan dua bagian dari badan legislatif, sulit membayangkan HHR menghilang dari negara bagian secara langsung. Jika hasil dari kasus ini adalah sebagian besar atau semua mesin HHR harus dimatikan, hampir dapat dipastikan secara formal disahkan pada sidang legislatif berikutnya. Namun, sementara itu, akan menimbulkan gangguan yang cukup signifikan. Lebih penting lagi, ini berarti kehilangan pekerjaan sementara ketika ekonomi tidak mampu membelinya.

RUU HHR dapat menunda undang-undang terkait perjudian lainnya

Selain dampaknya terhadap mereka yang pekerjaannya bergantung padanya, kebutuhan untuk menangani HHR melalui undang-undang akan mendorong hal-hal lain ke dalam daftar prioritas. Itu dapat mencakup upaya Rep. Koenig untuk melegalkan taruhan olahraga dan poker on-line.

Saat ini, kegagalan untuk meloloskan RUU Koenig tahun ini sudah membuat kemungkinan negara harus menunggu sampai 2022 untuk mencoba kembali. Di Kentucky, tahun anggaran diberi nomor genap, dan mengesahkan tagihan terkait pendapatan di tahun non-anggaran membutuhkan supermajority. Karena alasan memperluas perjudian, dari sudut pandang legislator, adalah meningkatkan pendapatan baru, hal ini semakin mempersulit pengesahan RUU semacam itu di tahun-tahun ganjil. Harus berurusan dengan HHR malah membuatnya semakin mungkin bahwa taruhan olahraga dan poker akan dilewati pada 2021.

Di masa depan, banyak hal menjadi lebih sulit untuk diprediksi. Semakin banyak bentuk perjudian yang authorized, masyarakat biasanya tidak terlalu menentang untuk menambahkan yang baru. Di sisi lain, memiliki HHR sebagai sapi perah akan cenderung membuat industri pacuan kuda resisten terhadap produk pesaing. Pelobi, dikombinasikan dengan lotere negara (milik siapa Produk e-Instan juga menyerupai slot), akan membuat kasino apa pun di negara bagian menjadi lebih sulit dijual, baik on-line atau fisik.

Salah satu strategi yang dapat dicoba Koenig atau lainnya adalah mengikat HHR dan taruhan olahraga bersama dalam satu tagihan. Taruhan olahraga, bagaimanapun, sangat dekat untuk memiliki tingkat dukungan yang diperlukan. Menambahkan sesuatu yang bahkan lebih populer, seperti HHR, bisa menjadi kunci untuk mendorongnya. Sayangnya, poker on-line bisa berakhir di pinggir jalan dalam skenario itu untuk menghindari masalah yang berlebihan.